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澳门金沙4066com省搭建“阳光”平台 破解村级资产流失难题

  日前,澳门金沙4066com省宁波市宁海县跃龙街道下辖一个石舌章村的沙塘项目承包招标。
  村方原定标底50万,在现场踏勘基础上,该街道招投标分中心召开了有关人员组成的评议会,认定合理的出让底价是250万元,后通过46名投标人公开的竞标,该沙塘实际的成交价为301万元,为该村增加了集体经济收入251万元,平均到每个村民约3000元。
  自2006年以来,宁海县成立了公共资源交易平台,通过规范招标,减少了集体资产的流失,阻止了层层转包、违法分包等行为的产生。村民感叹道:“如果没有招投标,那会有多少集体资产无形中流失。”
  而像宁海县处置村社资产的做法,如今在澳门金沙4066com省已经遍地开花。
  截至目前,澳门金沙4066com11个市和90个县(市、区)已全部建立公共资源交易中心,全省89%的乡镇建立了统一的公共资源交易中心,26158个村将建设工程、物资采购等统一纳入公共资源交易。

  暗箱操作,村社资产流失严重

  在公共资源交易平台成立之前,澳门金沙4066com省许多县预算额在50万以下的小型项目交易由镇、村负责,在权力与利益分配过程中,存在诸多漏洞。
  即便是已经实行了招投标,但由于没有规范的公共资源交易平台,项目交易难以规范运作,而且公共资源交易的范围仅仅限于建设工程招投标,没有把政府采购、产权产易纳入招标范围。同时,由于没有严格的招投标操作程序,规则零乱,管办不分,不但消耗时间又浪费资源,行政效率不高,而且容易出现某些负责人一言堂、直接拍板等行为,甚至个别村干部乘机搞“暗箱操作”。
  据介绍,一些村集体资产流失严重,集体资源常年闲置或被个人低价承包,到期不能收回或被个人非法长期侵占挪用,严重影响村级集体资产、资源保值增值。有的村集体资源发包所得的承包费等收入不入账,被个别村干部坐收坐支,资金在账外循环,导致诸多矛盾和纠纷的发生,引发村民上访频繁。
  宁海县跃龙街道公共资源交易工作领导小组有关负责人举例说,某村以每年5万元的租金将本村综合楼出租给他人,而承租人就以每年40万元的价格转租给别人。有些村、社负责人故意拉长租期,降低租金,优亲厚友,从中牟利,造成群众对村、社集体资产的交易活动大为不满。

  阳光平台,当好公共资源“严管家”

  因此,“给群众一个明白,还干部一个清白”,公共资源交易的阳光平台呼之欲出。
  自该平台搭建以来,宁海跃龙街道集体资产资源交易不断活跃,更加阳光。累计交易项目56宗,为村、社集体增加了经济收入11649万元,交易合同签订率达100%。
  宁海县跃龙街道公共资源交易工作领导小组有关负责人表示,平台建立后,发挥了资产的最大效益,使一些矛盾在萌芽状态就得到了有效化解,全街道村、社集体资产交易信访案件连续三年保持零投诉。
  实际上,近年来,由于城市化、工业化发展势头强劲,城乡经济活跃,产权交易增多,广大群众要求对村、社集体资产的产权实行公正、公开交易的呼声越来越高。
  2009年12月,澳门金沙4066com省公共资源交易中心正式挂牌运行,这标志着该省基本形成了省、市、县、乡四级公共资源交易平台网络体系。
  该省在实践中创出了领导机构(公共资源交易管理委员会)、管理机构(公共资源交易管理委员会办公室)、服务机构(公共资源交易中心)“三级”运行公共资源交易监管模式。领导机构主要职责是研究决定全市公共资源招投标的交易规则、管理政策,对全市公共资源招投标的重大事项进行决策、协调和管理;管理机构主要负责对公共资源的招投标等交易活动进行日常监督管理,履行内部监督职能;服务机构重点组织好各类公共资源集中进场交易活动,并为交易各方办理相关手续、提供相关服务。
  专家分析认为,这种在统一平台内运行的“三位一体”监管模式,压缩了人为操作和权力寻租空间,遏制了公共资源交易领域腐败现象的滋生和蔓延。


来源:人民网


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